İhale Kanunu / Ticaret Hukuku

AnThoN · 07-06-07, 03:12

1 Ocak 1984’te yürürlüğe giren 8.9.1983 tarih ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu (10 Eylül 1983 tarih ve 18161 sayılı RG), genel bütçeye dahil dairelerde katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin yapacakları alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetten başka aynî hak kurulması ve taşıma işlemlerinin tâbi olacakları esasları belirtmektedir.

Kanun, ihale işlemlerinin yürütülmesinde ihtiyaçların en iyi şekilde karşılanmasını ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasını amaçlamaktadır. İhale işlemlerinde idarelerin ita amirleri yetkili kılınmıştır. İhaleyi yapan idarenin ita amirlerinin, işlerin yürütülmesinde ve denetiminde görevli kişilerin, bunların eşleri ile -ikinci derece dahil- bu dereceye dek olan kan ve sıhri hısımları ile ortaklarının, ihaleye doğrudan veya dolaylı olarak katılmaları yasaktır.

Kanuna göre, ihaleye esas olacak tahmin edilen bedel, idare tarafından gerekli incelemeler yapılarak saptanır; ancak önceden saptanmış birim fiyatlar varsa bunlar esas alınır. Olağanüstü nedenlerle bedel tahmini yapılamıyorsa, kapalı teklif usulü uygulanır.

İhaleyle ilgili işleri yürütecek olan ihale komisyonu eksiksiz toplanır ve karar alır; eşitlik halinde başkanın oyu üstün gelir. Çekimser oy söz konusu değildir.

İhale, o yerdeki günlük gazetelerde asgari bir gün aralıkla, iki kez ilan edilir. İlk ilan, en az ihale gününden 10 gün, son ilan 5 gün önce yapılmalıdır. Günlük gazete çıkmayan yerlerde resmi dairelere ilan asılır. Pazarlık usulüyle yapılacak ihaleler için ilan mecburiyeti yoktur.

İhale günü bir tatil gününe rastlıyorsa, ayrıca ilan yapılmaksızın müteakip ilk işgünü aynı yer ve saatte ihale yapılır. İhalede, isteklilerden alınacak geçici teminat, tahmin edilen bedelin %3’üdür; pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde geçici teminat alınması zorunlu değildir.

Artırmada uygun bedel, teklif edilen bedellerin en yükseğidir. Ancak, bunun, tahmin edilen bedelden aşağı olmaması gerekir. Eksiltmede, tercihe layık görülen bedel kabul edilir; ancak bu bedel, tahmin edilen bedelden fazla olamaz.

İhale komisyonları ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. İhaleyi yapmama yolundaki komisyon kararı kesindir. Komisyon tarafından alınan kararlar, ita amirince karar tarihinden itibaren 15 gün içinde onaylanır veya iptal edilir. İptal halinde ihale hükümsüz sayılır. İhale kararları onaylandığında, en geç 15 işgünü içinde ilgiliye tebliğ edilir.

Başlıca ihale usulleri şunlardır: Kapalı teklif usulü (m. 37-43), belli istekliler arasında kapalı teklif usulü (m. 44), açık teklif usulü (m. 45-49), pazarlık usulü (m.50-51) ve yarışma usulü (m. 52).

Bütün ihaleler sözleşme ile bağlanır. (m. 53/1) Sözleşmeden önce müteahhit veya müşteriden, ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminat aranır. (m. 54/1) Bu gereğe uyulmaması halinde, başkaca işleme gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat irat kaydedilir.

(m. 54/2) Taahhüt tamamen yerine getirildiğinde kesin teminat iade olunur. (m. 56) Taşınmaz malı ihale sonucu alan kişi kendi adına tescil yaptırmak zorundadır. Aksi halde doğacak zararlardan idare sorumlu olmaz. (m. 58) Mal taşınır ise ve zamanında idareden teslim alınmazsa, idare bu malı alıcı adına satmaya yetkilidir. (m.59/1) İhale sonucunda yapılan sözleşme, ita amirinin izniyle başkalarına devredilebilir. (m. 66) Müteahhit veya müşteri öldüğünde o ana dek yaptığı işler tasfiye edilerek teminatı ve diğer alacakları mirasçılarına verilir. (m. 67) İflas halinde sözleşme bozulur. (m. 68) Adı geçen 2886 sayılı kanun, bazı işleri ihale usulü haricinde tutmuştur. (m. 71-82) 71. maddede sayılan hallerde, ihale, Maliye ve Gümrük Bakanlığı’nın uygun görüşü alınarak kıymet takdiri suretiyle yapılır. Kamu yararına çalışan derneklere taşınmaz mal satımında bu usul uygulanır.

Tarihi ve bedii değeri olan taşınmazlar ise, Maliye ve Gümrük Bakanlığı tarafından kiraya verilir. (m. 73/1) Bu değerde olmayan malların statüsü ise çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenecektir. (m. 74) Madde 81 ise, telgraf, telefon ve enerji hatlarının çekimi, tuz çıkarılması, köy kalkınması, toprağın korunması ve arazi ıslahı gibi bir takım işlerin, emanet komisyonlarınca emanet usulüyle yaptırılabileceğini ifade etmektedir.

Madde 83, ihale işlemlerinde yasaklanan işleri göstermektedir. Buna göre, çeşitli yollarla ihaleye fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, işlemlerde sahte belge kullanmak, isteklilerin irade serbestisini bozucu faaliyetlerde bulunmak vb. yasaktır. Ayrıca, bazı hallerde idareler, ihaleye katılmaktan geçici olarak yasaklama kararı verme yetkisine haizdirler. Kanunun 85. maddesi, ceza sorumluluğuna ilişkin yeni düzenlemeler getirmektedir.

07-06-07, 03:12	#1 (permalink)
AnThoN Hun İmp. Giriş Tarihi: 29-10-2006 Yaş: 21 Mesajlar: 9,575 Blog Mesajları: 28 Rep Puanı: 35700850 Rep Gücü: 357125	İhale Kanunu / Ticaret Hukuku 1 Ocak 1984’te yürürlüğe giren 8.9.1983 tarih ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu (10 Eylül 1983 tarih ve 18161 sayılı RG), genel bütçeye dahil dairelerde katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin yapacakları alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetten başka aynî hak kurulması ve taşıma işlemlerinin tâbi olacakları esasları belirtmektedir. Kanun, ihale işlemlerinin yürütülmesinde ihtiyaçların en iyi şekilde karşılanmasını ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasını amaçlamaktadır. İhale işlemlerinde idarelerin ita amirleri yetkili kılınmıştır. İhaleyi yapan idarenin ita amirlerinin, işlerin yürütülmesinde ve denetiminde görevli kişilerin, bunların eşleri ile -ikinci derece dahil- bu dereceye dek olan kan ve sıhri hısımları ile ortaklarının, ihaleye doğrudan veya dolaylı olarak katılmaları yasaktır. Kanuna göre, ihaleye esas olacak tahmin edilen bedel, idare tarafından gerekli incelemeler yapılarak saptanır; ancak önceden saptanmış birim fiyatlar varsa bunlar esas alınır. Olağanüstü nedenlerle bedel tahmini yapılamıyorsa, kapalı teklif usulü uygulanır. İhaleyle ilgili işleri yürütecek olan ihale komisyonu eksiksiz toplanır ve karar alır; eşitlik halinde başkanın oyu üstün gelir. Çekimser oy söz konusu değildir. İhale, o yerdeki günlük gazetelerde asgari bir gün aralıkla, iki kez ilan edilir. İlk ilan, en az ihale gününden 10 gün, son ilan 5 gün önce yapılmalıdır. Günlük gazete çıkmayan yerlerde resmi dairelere ilan asılır. Pazarlık usulüyle yapılacak ihaleler için ilan mecburiyeti yoktur. İhale günü bir tatil gününe rastlıyorsa, ayrıca ilan yapılmaksızın müteakip ilk işgünü aynı yer ve saatte ihale yapılır. İhalede, isteklilerden alınacak geçici teminat, tahmin edilen bedelin %3’üdür; pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde geçici teminat alınması zorunlu değildir. Artırmada uygun bedel, teklif edilen bedellerin en yükseğidir. Ancak, bunun, tahmin edilen bedelden aşağı olmaması gerekir. Eksiltmede, tercihe layık görülen bedel kabul edilir; ancak bu bedel, tahmin edilen bedelden fazla olamaz. İhale komisyonları ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. İhaleyi yapmama yolundaki komisyon kararı kesindir. Komisyon tarafından alınan kararlar, ita amirince karar tarihinden itibaren 15 gün içinde onaylanır veya iptal edilir. İptal halinde ihale hükümsüz sayılır. İhale kararları onaylandığında, en geç 15 işgünü içinde ilgiliye tebliğ edilir. Başlıca ihale usulleri şunlardır: Kapalı teklif usulü (m. 37-43), belli istekliler arasında kapalı teklif usulü (m. 44), açık teklif usulü (m. 45-49), pazarlık usulü (m.50-51) ve yarışma usulü (m. 52). Bütün ihaleler sözleşme ile bağlanır. (m. 53/1) Sözleşmeden önce müteahhit veya müşteriden, ihale bedelinin %6’sı oranında kesin teminat aranır. (m. 54/1) Bu gereğe uyulmaması halinde, başkaca işleme gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat irat kaydedilir. (m. 54/2) Taahhüt tamamen yerine getirildiğinde kesin teminat iade olunur. (m. 56) Taşınmaz malı ihale sonucu alan kişi kendi adına tescil yaptırmak zorundadır. Aksi halde doğacak zararlardan idare sorumlu olmaz. (m. 58) Mal taşınır ise ve zamanında idareden teslim alınmazsa, idare bu malı alıcı adına satmaya yetkilidir. (m.59/1) İhale sonucunda yapılan sözleşme, ita amirinin izniyle başkalarına devredilebilir. (m. 66) Müteahhit veya müşteri öldüğünde o ana dek yaptığı işler tasfiye edilerek teminatı ve diğer alacakları mirasçılarına verilir. (m. 67) İflas halinde sözleşme bozulur. (m. 68) Adı geçen 2886 sayılı kanun, bazı işleri ihale usulü haricinde tutmuştur. (m. 71-82) 71. maddede sayılan hallerde, ihale, Maliye ve Gümrük Bakanlığı’nın uygun görüşü alınarak kıymet takdiri suretiyle yapılır. Kamu yararına çalışan derneklere taşınmaz mal satımında bu usul uygulanır. Tarihi ve bedii değeri olan taşınmazlar ise, Maliye ve Gümrük Bakanlığı tarafından kiraya verilir. (m. 73/1) Bu değerde olmayan malların statüsü ise çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenecektir. (m. 74) Madde 81 ise, telgraf, telefon ve enerji hatlarının çekimi, tuz çıkarılması, köy kalkınması, toprağın korunması ve arazi ıslahı gibi bir takım işlerin, emanet komisyonlarınca emanet usulüyle yaptırılabileceğini ifade etmektedir. Madde 83, ihale işlemlerinde yasaklanan işleri göstermektedir. Buna göre, çeşitli yollarla ihaleye fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, işlemlerde sahte belge kullanmak, isteklilerin irade serbestisini bozucu faaliyetlerde bulunmak vb. yasaktır. Ayrıca, bazı hallerde idareler, ihaleye katılmaktan geçici olarak yasaklama kararı verme yetkisine haizdirler. Kanunun 85. maddesi, ceza sorumluluğuna ilişkin yeni düzenlemeler getirmektedir.

Konu Araçları
Çıktı Görüntüsünü Göster Sayfayı E-posta İle Yolla